凯里门户网

首页 > 正文

葫芦岛市关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见

www.plantryweb.com2020-01-29

葫芦岛市人民政府关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见

为全面贯彻《辽宁省人民政府关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见》号文件(辽法正[〔2017〕14号)精神,有效解决企业融资困难问题,促进全市实体经济持续健康发展,特制定本意见。

1。总体目标“牢固树立“五个理念”,全面落实“四个努力”要求,以“立足当前,着眼长远,标本兼治,分类政策”为总体思路,通过推进金融供给侧结构改革,充分探索布局,科学调度,准确服务,释放实体经济发展新动力,逐步形成以解决企业融资难、金融资源配置更加合理、融资渠道畅通、政府服务更加贴近企业为核心的工作体系,为葫芦岛老工业基地新一轮全面振兴提供优质金融服务。

2。认真贯彻国发〔2016〕62号文件精神(1)鼓励民间资本参与发起设立民间金融机构。

结合相关政策,选择时机,推动优质民营企业等金融机构的发起、设立和设立,密切关注辽宁振兴银行(批准设立)、大连中佳银行(批准设立)等民营银行筹建工作的进展,时机成熟时协调民营银行在我市设立分行。(葫芦岛银监局、市财政局负责)加快农村信用社股份制改革,鼓励民间资本参与农村商业银行的组建。(由市农村信用社、绥中县人民政府、建昌县人民政府、葫芦岛银监局、市政府金融办负责)

(2)积极探索融资担保行业改革和转型,提升民营中小微型企业融资担保服务能力。

积极探索融资性担保行业的改革和转型,推动市级投资集团作为国有股东参与优质民营担保机构设立混合所有制融资性担保机构,推动县(市)区和市级开发区发展政府融资性担保机构或政府参股的混合所有制融资性担保机构通过新股、控股等方式。(市金融办、市投资集团、县(市)区政府、市开发区管委会负责)搭建政府与银行合作平台,促进政府与银行对接,帮助银行与银行建立长期稳定的合作关系,为实体经济提供更多金融支持,进一步缓解“三农”问题和中小微型企业融资困难。(市金融办、市投资集团、中国人民银行葫芦岛中心支行、葫芦岛银行监管支行负责)努力推进政府参股担保机构纳入省级融资担保服务体系,积极拓宽业务品种,提升担保信用提升服务能力。(市政府金融办负责)

(3)争取投贷联动改革试点向本地区辐射,使投贷联动业务在我市逐步开展。

争取沈大科技创新公司投贷款联动改革试点项目(正在申报)对我市的政策辐射,探索和推动葫芦岛银行参与沈大示范区投贷款联动业务试点项目。推动中国银行辽宁分行争取在我市实施第一批投资贷款联动试点银行政策。(市财政局、市科技局、葫芦岛银监局、人民银行葫芦岛中心支行负责)金融机构

充分利用省级应急再融资资金,探索研究建立应急再融资、风险补偿等机制,降低企业融资成本,为企业融资提供便利,帮助我市企业解决再融资资金问题。(市政府金融办负责)继续推进“贷款担保”业务。(市工业和信息化委员会、市政府财政办公室负责)创新金融扶贫模式,探索利用扶贫专项资金作为风险补偿,采用法律手段为贫困家庭提供备案卡扶贫小额担保贷款。(市财政局、市扶贫办、中国人民银行葫芦岛中心支行、市农委负责)

(6)促进不良贷款处置

利用四大国有金融资产管理公司参与我市商业银行重组,盘活不良资产,提高银行机构信贷资产质量,提高银行信贷投放能力。(葫芦岛银监局负责)充分利用辽宁金融资产交易中心平台盘活不良资产。(市财政局、市国有资产监督管理委员会、市政府金融办负责)督促商业银行及时补充资本金,制定合理的不良贷款催收计划,以市场为导向核销不良贷款,确保不良贷款得到充分批准。(葫芦岛银监局和市财政局负责)加强诚信金融知识的宣传,营造良好的社会金融环境,减少不良贷款的形成。(市政府金融办负责)

(7)积极落实国家对东北地区企业上市的优惠政策,大力推进企业上市。

与省政府金融办公室和省证监局建立顺畅的工作协调机制,落实国家对符合上市条件的东北地区企业优先反馈、初审、发行和发行的政策支持。(市政府金融办负责)抓住有利时机抢垦申报;组织实施“一县(区)一户”挂牌(挂牌)种植计划。到2020年,力争新增10家三板上市公司和2家新上市公司(主板、中小板和二板)。(市政府金融办、各县“市”区人民政府和市开发区管委会负责)

(8)促进企业和金融机构出国筹资,探索新型企业债券,扩大债券融资规模。

努力改善与同业市场交易商协会的合作关系,支持我市非金融企业在同业市场发行各种债务融资工具。(市政府金融办、中国人民银行葫芦岛中心支行负责)推进企业海外上市融资,全面筛选具备海外上市条件的优秀企业,加大外向型企业筛选力度,力争到2020年实现一家海外上市企业。(市政府金融办负责)加快资产证券化步伐,促进金融资产交易和流通。(市财政局和市发改委负责)

3。提高金融服务质量,解决企业融资困难(1)努力突破融资壁垒,提高融资需求的有效性(2)努力加快新项目的引进和建设,扩大融资增量需求。尽快完善在建项目的相关程序,提高融资可用性。定期深入企业的第一线,解决因管理不善造成的企业融资障碍

对于全市大型重点企业和标杆企业,各金融机构按照案例解决的方式组织提供综合解决方案。对于高成长技术或新兴企业,融资服务平台将用于定期互动路演。对于流通、农业、科学研究等领域的小微企业,它们将提供小型、分散和信贷优先的对应服务。对停产、半停产企业,组织管理部门和各类金融机构上门服务,及时解决融资问题。(市政府金融办、市工业和信息化委员会、市发改委、市科技局、市农委、市商务局、市工商联负责)

(4)开展“金融机构园区游”活动

积极组织银行、证券、保险、资金和担保等各类金融机构,定期结合各地区的资源和特点, 开展多种形式的“金融机构园区游”活动,建立“金融服务实体经济专家咨询库”,定期走访县(市)区和市级开发区,为企业提供面对面的咨询服务。 (市政府金融办、各县“市”区人民政府和市开发区管委会负责)

(5)提高行政服务效率,促进土地、住房和建设、工商、公安(车辆管理)等部门的“融资便利化”,制定统一的程序、收费、文字格式和审批期限等服务标准,并通过行政服务一体化、 实现具有相关资质的金融机构与银行机构相比,办理房地产、土地、股权、车辆设备等抵押质押登记业务,简化办理程序,缩短办理周期,促进抵押质押便利化。 其中,预售商品房贷款抵押和在建工程抵押,按照《建设部关于修改的决定》(建设部令第98号)、《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)和《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)的规定办理。(市政府财务局、市公安局、市国土资源局、市住房和城乡建设委员会、市工商局等部门负责)

4。增强各种融资渠道的利用效果(1)扩大信贷投放规模,提高信贷服务的有效性(2)推进差异化信贷政策的实施,引导更多信贷资金投向新兴产业、小微企业和重点支持领域,适当提高风险承受能力。(市政府金融办、葫芦岛银监局负责)推动银行机构合理确定贷款期限,改善资本需求时序不匹配;鼓励银行机构向市场前景良好但暂时经营困难的小微企业提供循环贷款、展期贷款、年审贷款等产品,降低企业融资成本。(市政府金融办、葫芦岛银监局负责)通过为诚信纳税、信用记录良好的优质中小微型企业量身定制信贷产品,鼓励提供短期信贷。(市财政局和葫芦岛银监局负责)提高再融资和再贴现资金的使用效率;推进信贷资产质押贷款再融资试点,提高地方法人金融机构再融资能力。(中国人民银行葫芦岛中心支行负责)

(2)推进金融产品和服务创新,促进融资工具综合利用。

争取各金融机构总部的支持,以主要分支机构为主体,协调机构的各类分支机构,综合运用债权、股权、租赁等金融工具

充分发挥上市企业主导机制作用,全面推进境内外合格企业上市融资。启动“一县(区)一户”上市(上市)企业培育计划,重点推进战略性新兴产业企业上市融资。大力组织各类企业上市业务知识培训。我们将推动政府出台金融支持政策,支持企业上市,加快上市进程。充分利用辽宁证券交易所市场开展多渠道融资。(市财政局、县“市”区人民政府、市开发区管委会负责)

(5)提高小额贷款公司的控风能力,规范发展小额贷款行业

创新发展理念,引导小额贷款公司按照“小规模、分散化”和与银行机构差异化经营的原则开展各项业务活动,积极拓展小额贷款市场;通过在线系统监控和离线现场检查,加强监管,促进小额贷款公司依法经营,确保不发生区域性或系统性风险。(市政府金融办负责)

(6)提升保险服务企业的能力和水平

鼓励保险资金通过债权、股权投资、资产支持计划等多种形式为政府相关项目和中小微型企业提供融资服务。鼓励发展贷款担保保险业务,并继续扩大业务规模。支持保险公司与商业银行合作,推广使用“信用政府保险”、“投资保险”和“信用投资保险”等组合工具。保险公司将被纳入金融机构支持当地经济发展的评估体系。(市保险行业协会和市金融办负责)

(7)有效防范金融风险,确保地方金融安全

建立金融风险应急预警机制,按照专业分工加强风险评估,及时提示风险单位,引导潜在风险机构及时采取措施化解和应对风险事件,确保地方金融安全。(市政府金融办、中国人民银行葫芦岛市中心支行、葫芦岛市银行业监督管理分局、市保险业协会负责)有针对性地加强银行业的日常评估和评价,完善风险监控体系,督促银行机构提高风险控制能力,为重大风险客户逐一制定风险处置方案,及时处置和化解风险。(葫芦岛银监局负责)进一步完善协商、协调、领导和处置机制,防范和打击非法集资犯罪活动,加强非宣传,增强居民防范非法集资风险的意识。(负责市政府财务局)

5。不断增强地方法人金融机构的经营实力和创新能力

(1)全面提升地方法人金融机构的经营实力

加强对葫芦岛银行、葫芦岛农资公司、兴城农资公司等地方法人金融机构的管理和引导,积极引进金融资本,增强资本实力,丰富金融管理资源,不断提升监管评级,提高服务实体经济的质量。协调推进葫芦岛银行在鞍山和盘锦设立分行。(由中国人民银行葫芦岛中心支行、葫芦岛银行监管支行、市金融办负责)

(2)支持地方法人金融机构多元化经营

支持地方法人银行在努力满足监管要求的基础上,设立金融租赁、消费金融、资产管理、投资子公司等新机构,逐步实现多元化、综合经营。支持地方法人银行加强金融产品创新,提高服务质量。(葫芦岛中央人民政府金融办公室

认真贯彻《辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进全省农村信用社深化改革加快发展的意见》号文件精神(辽政办发〔2015〕74号),引导农村商业银行完善公司治理,强化资本约束,提高风险管控能力,加快转型发展步伐。积极引进战略投资者,支持民间资本参与重组工作,在确保资本和管理资源持续注入的前提下,允许民间资本对农村商业银行进行阶段性控制。我们将实行分类管理,采用多种方法解决不良资产。推动优质农业企业上市。(由市农村信用社、葫芦岛银监局、绥中县人民政府、建昌县人民政府和市政府金融办公室负责)

(5)大力发展股权投资机构

设立市政府主导的行业指导基金和风险投资基金。积极社会化与商业基金发展。鼓励社会资本发起设立创业、风险和产业并购等各种股权投资基金。(市发展改革委、市财政局、市财政局负责)为社会资本设立股权投资基金和其他投资机构提供便利登记的机构安排。(市工商行政管理局和市财政局负责)

6。工作要求(1)高度重视切实落实“促进金融更直接服务企业,解决企业经营发展中融资难、融资贵的问题”,是落实党中央、国务院振兴东北老工业基地战略规划的重要举措。各部门和银行业金融机构要认真履行职责,以高度的政治责任感,推动金融更直接、更有效地为企业服务。(2)紧密沟通,形成合力

政府部门和金融监管机构应有效利用政府、银行和企业联席会议制度,向金融机构发布最新相关政策和项目信息,支持实体经济发展、企业融资和金融创新。企业融资过程中遇到的突出问题应共同研究解决,协调实施。

(3)加强宣传,为金融服务实体经济创造良好的社会环境

加强金融知识宣传,引导市级相关部门转变融资观念,提高多元化多渠道融资服务实体经济的积极性;引导金融机构增强服务实体经济的主动性和有效性。加强金融风险知识,防止非法集资知识宣传,认真做好协调稳定工作。

热门浏览
热门排行榜
热门标签
日期归档